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三北地区水土流失严重 代表委员呼吁增加经费

“建议恢复国务院三北工程建设领导小组，尽快制定适合三北工荜拔程建设区的营造林定额标准，增加抚育管护和管理经费。”5日，全国政协委员、山西省政协副主席刘滇生，全国人大代表、晋美工商管理专修学院院长张红健在接受采访时说...

中国园林3月6日消息： 建议恢复国务院三北工程建设领导小组，尽快制定适合三北工程建设区的金相显微镜校准步骤相干介绍营造林定额标准，增加抚育管护和管理经费。 5日，全国政协委员、山西省政协副主席刘滇生，全国人大代表、晋美工商管理专修学院院长张红健在接受采访时说。

据介绍，我国三北防护林体系建设工程已实施了34年。根据国家三北防护林建设局提供的统计数据，截止到2012年，累计完成造林育林2647万公顷，森林蓄积量由1977年的7.2亿立方米提高到13.9亿立方米，三北地区取得了巨大的生态、经济、社会效益：

风沙危害明显减轻。据2009年发布的全国沙化土地监测结果，三北地区沙化土地面积年均减少1500平方公里，首次实现了由 沙进人退 向 人进沙退 的重大转变。其中，陕、甘、宁、青、蒙、晋、冀、黑等8省刺鳞草科区沙化土地面积持续减少，占全国缩减面积的85.3%，毛乌素、科尔沁两大沙地扩展的趋势实现全面逆转。

水土流失得到有效控制。三北工程重点治理的黄土高原近50%的水土流失面积得到不同程度治理，入黄泥沙量年均减少4亿吨左右，水土流失面积和土壤侵蚀模数实现双下降，工程区水土流失程度明显减轻。

农田防护林体系基本建成。在东北、华北、黄河河套等平原农区，基本建成了规模宏大、县县毗邻、互为一体的农田防护林体系，农田林化程度达到68%，为粮食稳产高产提供了生态保障。受保护的农田面积和粮食产量明显增长，亩均产量由工程实施前的100公斤提高到现在的300多公斤。

特色林果业基地初具规模。建成了一大批以苹果、红枣、香梨、板栗、核桃为主的特色经济林基地，总面积达432万公顷，年产干鲜果品3600多万吨，年产值537亿元。同时，林产品加工业、沙产业、苗木业、森林旅游业等蓬勃发展，一些地区农民涉林收入已占到总收入的50%以上。

刘滇生告诉，山西省是三北防护林防护林体系建设的重要组成部分，34年来，共完成造林2651.8万亩，北方麻栎占规划总任务量2387.3万亩的111.08%。使这一地区的林木覆盖率由1978年的8.3%提高目前的18.87%，净增了10.57个百分点。在全省西山地区初步建成了区域性的防护林体系骨架，为三北地区生态、经济和社会发展做出了突出贡献。

但两位代表、委员同时指出，三北地区的水土流失、风沙、霜冻、干热风、沙尘暴等危害还没有得到根本遏止。

在当前国红茎黄芩家高度重视生态建设的大好形势下，三北工程建设，仍然存在投入不足、管理乏力、发展不快等不和谐的问题。严重影响着 三北 地区的生态环境建设、以及经济和社会的发展步伐。 张红健说。

据两位代表、委员反映，目前，三北工程生态建设任务艰巨，面临困难较多。通过34年的 三北 防护林体系建设，立地条件好的地方已造上了林，剩下的立地条件越来越差，造林难度越来越大。

如山西晋西北地区，目前还有宜林荒山3079万亩，大部分都分布在晋北风沙区、黄河沿岸，多是山高坡陡、土层瘠薄、水土流失严重亟待加强治理。

此外，三北工程缺乏管理经费，投资标准较低。作为世界最大的生态建设工程，国家和地方都未设工程管理经费，致使工程建设的规划设计、组织施工、检查验收、工程监测等管理工作均不能正常进行。

在投资标准上，国家执行每亩300元的投资标准，根本不能满足工程建设的实际需求。 刘滇生说。

根据国家林业局计资司的调查测算，西北地区荒山造林亩均最低成本为1250元左右。目前的投资标准与工程建设的实际需要相距太大，难以保证工程的建设质量。

刘滇生告诉，1988年撤消了三北不过作为后壳能够控制重量和厚度防护林建设领导小组后，工程的组织协调困难加大。一些地方的干部群众产生了 国家给钱就干，给多干多，给少干少，不给不干 等待观望的消极心理，转移了生态建设的主体，也使区域发展不协调局面进一步加剧。

此外，三北工程只有造林补助，没有抚育管理投资和管护投资，中幼林不能抚育管理，成熟林、过熟林不能及时更新，工程的后续管理成了很现实的问题。

两位代表、委员建议恢复国务院三北工程建设领导小组，各省市也要成立相应的机构，加强对工程的领导。建议国家尽快制定适合三北工程建设区的营造林定额标准，用新的投资标准去管理和投资三北五期工程建设。

刘滇生解释说，三北地区是我国生态区位最重要的地区，也是生态最脆弱的地区。目前，这一地区立地条件差、造林难度大，需要国家进一步加大投入力度，提高投资标准。根据山西省黄土高原和晋北风沙区造林实际，就荒山而言1摞定制纸箱在荷兰邮政的柜台后躺了多日，每亩直接生产费用就需1452元，在当前国家财力还不太充裕的条件下，建议将适当提高造林投资标准。同时，增加三北工程抚育管护和管理经费。

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